Global Goal On Adaptation (GGA), Origin, Challenges


प्रसंग: जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) में पार्टियों के सम्मेलन (सीओपी) की 28वीं बैठक में अनुकूलन पर वैश्विक लक्ष्य (जीजीए) के लिए रूपरेखा को अपनाया गया।

अनुकूलन पर वैश्विक लक्ष्य क्या है?

  • पेरिस समझौते का अनुच्छेद 7: “अनुकूली क्षमता को बढ़ाने, लचीलेपन को मजबूत करने और जलवायु परिवर्तन के प्रति संवेदनशीलता को कम करने” के अनुकूलन पर एक वैश्विक लक्ष्य स्थापित करता है।
  • मूल: शुरुआत में 2013 में अफ़्रीकी वार्ताकारों के समूह (एजीएन) द्वारा पेश किया गया।
  • मुख्य क्रियाएँ: विश्वव्यापी अनुकूलन प्रयासों के लिए ठोस, मात्रात्मक उद्देश्यों और निर्देशों का निर्माण। इसके अलावा, यह विकासशील देशों में अनुकूलन उपायों के लिए वित्तीय और अन्य प्रकार के समर्थन को बढ़ावा देने पर जोर देता है।

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अनुकूलन पर वैश्विक लक्ष्य प्राप्त करने में चुनौतियाँ

2027 तक अनुकूलन पर वैश्विक लक्ष्यों के लिए निर्धारित महत्वाकांक्षी लक्ष्य

अनुकूलन रणनीतियों को बढ़ावा देने के लिए प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियाँ, जलवायु सूचना सेवाएँ और व्यवस्थित अवलोकन, लेकिन वास्तव में वे इसे कैसे प्राप्त करेंगे यह स्पष्ट नहीं है।

  • उदाहरण के लिए: सहस्राब्दी विकास लक्ष्यों की समीक्षा से पता चला कि वैश्विक लक्ष्य आसानी से वैश्विक से राष्ट्रीय स्तर पर परिवर्तित नहीं होते हैं। वैश्विक लक्ष्यों को लागू करने के लिए राष्ट्रीय प्रशासनिक क्षमता, आर्थिक विकास और पर्याप्त समर्थन जैसे कारक महत्वपूर्ण हैं।

जीजीए को मापना

अनुकूलन के लिए कोई सार्वभौमिक मीट्रिक नहीं है, जिससे देशों में प्रगति को एकत्रित करना और तुलना करना मुश्किल हो जाता है।

  • उदाहरण के लिए: प्रगति संकेतक बनाने के लिए जीजीए ढांचे के तहत दो साल का कार्यक्रम शुरू हो गया है, लेकिन डेवलपर्स और कार्यप्रणाली अनिर्दिष्ट हैं।

वित्त पोषण अंतर

COP28 मसौदा निर्णय अनुकूलन लक्ष्यों के लिए आवश्यक धन और उपलब्ध वित्त के बीच असमानता को ध्यान में रखते हुए, बढ़ते अनुकूलन वित्त अंतर को रेखांकित करता है। यह विकसित देशों से 2019 के स्तर से 2025 तक अनुकूलन वित्त को दोगुना करने के COP26 के आह्वान को दोहराता है।

  • उदाहरण के लिए: अद्यतन राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं और योजनाओं के आधार पर वर्तमान अनुमान 2030 तक सालाना $71 बिलियन की आवश्यकता का सुझाव देते हैं। हालाँकि, ओईसीडी देश 100 अरब डॉलर के वार्षिक लक्ष्य से पीछे रहने को स्वीकार करते हैं, जो संयुक्त शमन और अनुकूलन वित्तपोषण के लिए 2020 में केवल 83.3 अरब डॉलर तक पहुंच गया है।

आगे बढ़ने का रास्ता

  • अनुकूलन और शमन की समान प्राथमिकता: वैश्विक प्रयासों को अनुकूलन को शमन के समान ही तत्परता से लेना चाहिए, विशेष रूप से चरम मौसम की घटनाओं में वृद्धि को देखते हुए।
  • अनुकूलन वित्त अंतर को संबोधित करना: $71 बिलियन की वार्षिक आवश्यकता को पूरा करने के लक्ष्य के साथ, अनुकूलन वित्तपोषण अंतर को पाटना महत्वपूर्ण है।
  • अनुकूलन के लिए सार्वभौमिक मेट्रिक्स का विकास करना: प्रगति को प्रभावी ढंग से मापने और तुलना करने के लिए अनुकूलन के लिए मानकीकृत मेट्रिक्स स्थापित करना आवश्यक है।
  • प्रमुख अनुकूलन रणनीतियों को लागू करना: प्रभावी अनुकूलन के लिए संपूर्ण जोखिम मूल्यांकन और प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों की स्थापना जैसी रणनीतियाँ महत्वपूर्ण हैं।

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