प्रसंग: गुजरात के राजकोट में टीआरपी गेम जोन में एक दुखद घटना में, कई बच्चों सहित कम से कम 32 लोगों की जान चली गई।
भारत में अग्नि सुरक्षा विनियम
- अग्निशमन सेवाओं के लिए राज्य की जिम्मेदारी: अग्निशमन सेवा को राज्य का विषय माना गया है तथा भारतीय संविधान की बारहवीं अनुसूची के अनुच्छेद 243 (डब्ल्यू) के अंतर्गत इसे नगरपालिका कार्य के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
- राष्ट्रीय भवन संहिता (एनबीसी): मूल रूप से भारतीय मानक ब्यूरो (बीआईएस) द्वारा 1970 में प्रकाशित और 2016 में अद्यतन, एनबीसी भवनों में अग्नि सुरक्षा प्रोटोकॉल के निर्माण, रखरखाव और पालन के लिए विस्तृत दिशानिर्देश प्रदान करता है।
- मॉडल बिल्डिंग उपनियम 2016: द्वारा जारी आवास और शहरी मामलों का मंत्रालयये कानून राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (यूटी) को मार्गदर्शन देते हैं भवन निर्माण उपनियम तैयार करना जिसमें अग्नि सुरक्षा और सुरक्षा उपाय शामिल हों।
- राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) विनियम: एनडीएमए सार्वजनिक भवनों जैसे कि अस्पतालों के लिए विशिष्ट अग्नि सुरक्षा आवश्यकताओं को निर्धारित करता है, जिसमें सुरक्षित स्थान, निकासी प्रक्रियाएं, तथा समर्पित सीढ़ियां और नियमित निकासी अभ्यास जैसे आवश्यक बुनियादी ढांचे के प्रावधान शामिल हैं।
- स्थानीय शासन: गुजरात के व्यापक विकास नियंत्रण विनियम 2017मांग करता है कि सभी इमारतें, यहां तक कि अस्थायी भी, अग्नि प्राधिकरण द्वारा निर्धारित सुरक्षा मानकों का पालन करें अग्नि निवारण एवं जीवन सुरक्षा उपाय अधिनियम, 2013.
| राजकोट गेमिंग सेंटर में आग |
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| दिल्ली अस्पताल में आग |
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लापरवाही पर कानूनी मिसालें और अदालती विचार
- 1997 में उपहार सिनेमा त्रासदी जैसे ऐतिहासिक रूप से महत्वपूर्ण मामलों ने कानूनी मिसाल कायम की है, जिसमें सुरक्षा उल्लंघन के कारण 59 लोगों की मौत हो गई थी।
- सिनेमा मालिकों को लापरवाही के लिए दोषी ठहराया गया, और लगातार कानूनी लड़ाई के परिणामस्वरूप अंततः अग्नि सुरक्षा कानूनों और नियमों में परिवर्तन करना पड़ा।
- राजकोट मामले में गुजरात उच्च न्यायालय का सक्रिय दृष्टिकोण, जिसमें उसने स्वतः संज्ञान लिया था, अग्नि सुरक्षा प्रवर्तन पर जारी न्यायिक चिंता को दर्शाता है।
- अग्नि सुरक्षा नियमों के अनुपालन पर सरकार से रिपोर्ट मांगने की अदालत की मांग, कड़े प्रवर्तन की आवश्यकता को रेखांकित करती है।
| तथ्य |
भारत में प्रमुख उल्लेखनीय आग दुर्घटनाएँ:
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चुनौतियां
- शहरी नियोजन का अभाव और खराब कार्यान्वयन: राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन संस्थान (एनआईडीएम) ने खराब शहरी नियोजन और कार्यान्वयन को आग के बढ़ते खतरों के लिए मुख्य कारक बताया है, विशेष रूप से अनौपचारिक बस्तियों और उच्च घनत्व वाले क्षेत्रों के कारण।
- अनौपचारिक बस्तियाँ: कई अनौपचारिक बस्तियां भवन उपनियमों और योजना विनियमों के दायरे से बाहर विकसित होती हैं, जिनमें अक्सर अग्नि सुरक्षा उपायों की अनदेखी की जाती है, जिससे शहरी झुग्गी-झोपड़ियों की बढ़ती आबादी के संबंध में चिंताएं बढ़ जाती हैं।
- सुरक्षा मानदंडों का अपर्याप्त प्रवर्तन: हालाँकि नेशनल बिल्डिंग कोड (एनबीसी) को एक दिशानिर्देश के रूप में बनाया गया है, लेकिन इसके महत्वपूर्ण सुरक्षा प्रावधानों की स्थानीय स्तर पर अक्सर अनदेखी की जाती है। आवश्यक प्रमाणपत्रों की अक्सर उपेक्षा की जाती है, और स्थानीय अधिकारियों द्वारा नियमित जाँच करने में विफलता के कारण अग्नि सुरक्षा ऑडिट का कम उपयोग किया जाता है।
- निगरानी और अनुपालन का अभाव: नगर निगम प्राधिकारियों द्वारा अप्रभावी निरीक्षण और अनुवर्ती कार्रवाई के कारण आग लगने की घटनाएं बार-बार होती हैं, जिसका उदाहरण दिल्ली में एक अस्पताल और राजकोट में एक गेमिंग सेंटर है, जो उचित लाइसेंस या सुरक्षा उपायों के बिना संचालित हो रहा है।
- अपर्याप्त बुनियादी ढांचा: फिक्की-पिंकर्टन द्वारा किए गए एक अध्ययन से पता चलता है कि शहरी भारत में आवश्यक अग्निशमन केंद्रों की संख्या 40% से भी कम है। इसके अतिरिक्त, निर्माण में उपयोग की जाने वाली पॉलीयूरेथेन फोम जैसी सामग्री अपनी ज्वलनशीलता और बिजली के तारों से निकटता के कारण उच्च आग जोखिम पैदा करती है।
- आपातकालीन तैयारियों का अभाव: ऑडिट से पता चलता है कि स्वास्थ्य देखभाल सुविधाओं में व्यापक रूप से तैयारियों का अभाव है, जिनमें से कई में अग्नि सुरक्षा मंजूरी का अभाव है, जो अग्नि सुरक्षा के प्रति प्रणालीगत उदासीनता को दर्शाता है।
- गैर-समान सुरक्षा कानून: चूंकि अग्निशमन सेवाएं राज्य विधान द्वारा विनियमित होती हैं, इसलिए विभिन्न राज्यों के अग्नि सुरक्षा मानदंडों में मानकीकरण और एकरूपता का अभाव स्पष्ट रूप से दिखाई देता है।
समाधान
- एकसमान और मजबूत कानूनभारत को एक समान और मजबूत अग्नि सुरक्षा कानून की आवश्यकता है, साथ ही हताहतों की संख्या को न्यूनतम करने और सुरक्षा अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए एक मजबूत लेखा परीक्षा तंत्र की भी आवश्यकता है।
- कानून और विनियमों का सख्ती से पालन: अग्नि निवारण संबंधी दिशा-निर्देशों का सख्ती से पालन करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से पुरानी संरचनाओं के मामले में, जिसमें लाइसेंसों का नियमित नवीनीकरण और कठोर निरीक्षण शामिल है।
- उचित अनुपालन सुनिश्चित करना: आपदाओं को रोकने और सामुदायिक लचीलापन बढ़ाने के लिए भवन निर्माण उपनियमों और योजना मानदंडों का अनुपालन महत्वपूर्ण है।
- प्रभावी प्रतिक्रिया योजनाएँ: नगर पालिकाओं को स्थानीय प्रशासन, अग्निशमन सेवाओं और स्वास्थ्य विभागों के साथ मिलकर अग्नि जोखिमों के प्रभावी प्रबंधन और शमन के लिए व्यापक अग्नि जोखिम योजनाएं विकसित करनी चाहिए।
- जागरूकता और उन्नति: अग्नि सुरक्षा के बारे में सार्वजनिक शिक्षा को स्कूली पाठ्यक्रम में शामिल किया जाना चाहिए और आपातकालीन स्थितियों के लिए बच्चों को तैयार करने के लिए नियमित अभ्यास के साथ पूरक होना चाहिए। स्मोक डिटेक्टर और स्प्रिंकलर सिस्टम जैसे उन्नत उपकरणों के साथ अग्निशमन विभागों का आधुनिकीकरण भी महत्वपूर्ण है।
- समुदाय-आधारित अग्नि जोखिम प्रबंधन: समुदायों को नियमित रूप से जागरूकता कार्यक्रम आयोजित करने चाहिए तथा कमजोरियों को कम करने और क्षमता निर्माण के लिए अग्नि जोखिमों की पहचान, विश्लेषण और प्रबंधन में सक्रिय रूप से भाग लेना चाहिए।
- क्षमता निर्माण: संवेदनशील क्षेत्रों में नागरिकों और अग्निशमन दस्तों के बीच संचार को मजबूत करना आवश्यक है। अग्नि सुरक्षा बुनियादी ढांचे में सरकारी निवेश में वृद्धि भी आवश्यक है।
साझा करना ही देखभाल है!