प्रसंग: दूरसंचार विधेयक 2023 केंद्रीय संचार, इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्री द्वारा लोकसभा में पेश किया गया था।
दूरसंचार विधेयक, 2023 की मुख्य विशेषताएं
| पहलू | विवरण |
| दूरसंचार गतिविधियों के लिए प्राधिकरण | दूरसंचार सेवाएं प्रदान करने, दूरसंचार नेटवर्क की स्थापना/संचालन/रखरखाव/विस्तार करने और रेडियो उपकरण रखने के लिए केंद्र सरकार का प्राधिकरण आवश्यक है। |
| स्पेक्ट्रम का आवंटन |
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| संदेशों का अवरोधन | राज्य की सुरक्षा, अपराधों को भड़कने से रोकने और सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए अवरोधन की अनुमति है। |
| दूरसंचार सेवाओं का निलंबन | केंद्र सरकार राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए आपातकालीन स्थिति में दूरसंचार सेवाओं को अस्थायी रूप से नियंत्रित कर सकती है। |
| प्रेस संदेशों के लिए दिशानिर्देश | मान्यता प्राप्त प्रेस संदेशों को तब तक रोका/हिरासत में नहीं लिया जाएगा जब तक कि लागू नियमों के तहत प्रतिबंधित न किया गया हो। |
| न्यायनिर्णयन तंत्र |
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| अप्रयुक्त स्पेक्ट्रम के लिए दिशानिर्देश |
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| मानक विशिष्टता | केंद्र सरकार दूरसंचार उपकरण, बुनियादी ढांचे, नेटवर्क और सेवाओं के लिए मानक तय करेगी। विश्वसनीय स्रोतों से उपकरण खरीद। |
| उपयोगकर्ताओं की सुरक्षा | उपायों में विशिष्ट संदेश प्रकारों के लिए सहमति और मैलवेयर या निर्दिष्ट संदेशों के लिए रिपोर्टिंग तंत्र शामिल हैं। |
| ट्राई में नियुक्तियाँ | कम से कम 30 वर्षों का अध्यक्ष और कम से कम 25 वर्षों का पेशेवर अनुभव वाले सदस्य। |
| आपदाओं के दौरान प्राथमिकता ट्रांसमिशन | अधिकृत उपयोगकर्ताओं के लिए प्राथमिकता प्रसारण के साथ, सार्वजनिक आपात स्थितियों के लिए सरकार द्वारा दूरसंचार सेवाओं की अस्थायी जब्ती। |
| डिजिटल भारत निधि | वंचित क्षेत्रों में दूरसंचार सेवाओं के लिए प्रदान की जाने वाली यूनिवर्सल सर्विस ऑब्लिगेशन फंड को डिजिटल भारत निधि का नाम दिया गया है, और यह दूरसंचार में अनुसंधान और विकास के लिए इसके उपयोग की अनुमति भी देता है। |
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दूरसंचार विधेयक, 2023 का महत्व
- पुरातन कानूनों का आधुनिकीकरण: क्षेत्र के विकास के अनुकूल होने के लिए भारतीय टेलीग्राफ अधिनियम (1885), वायरलेस टेलीग्राफी अधिनियम (1933), और टेलीग्राफ तार (गैरकानूनी कब्ज़ा) अधिनियम (1950) जैसे दूरसंचार कानूनों को आधुनिक बनाने की मांग।
- सैटेलाइट ब्रॉडबैंड सेवाएँ स्पष्ट करना: यह विधेयक भारत में सैटेलाइट ब्रॉडबैंड के लिए गेम-चेंजर है, जो स्पष्टता लाता है, रिमोट कनेक्टिविटी को बढ़ावा देता है और वैश्विक खिलाड़ियों, स्टार्टअप और निवेश को आकर्षित करता है।
- कार्यकारी विवेक को कम करना: विधेयक स्पेक्ट्रम असाइनमेंट प्रक्रियाओं को परिष्कृत करता है, पहले के मसौदे के अस्पष्ट “किसी भी अन्य तरीके से जो निर्धारित किया जा सकता है” खंड को हटा देता है।
- अब यह स्पेक्ट्रम असाइनमेंट को नीलामी या प्रशासनिक प्रक्रियाओं तक सीमित कर देता है, जिससे स्पेक्ट्रम प्रबंधन में पारदर्शिता और पूर्वानुमान बढ़ जाता है।
- शासन के लिए प्रौद्योगिकी को अपनाना: ऑनलाइन विवाद समाधान जैसे प्रौद्योगिकी-संचालित समाधानों की शुरूआत और शिकायत निवारण को सुव्यवस्थित करने से दूरसंचार क्षेत्र में व्यापार करने में आसानी होने की उम्मीद है।
- नौकरशाही प्रक्रियाओं को सरल बनाना: यह दूरसंचार ऑपरेटरों के लिए डिजिटलीकरण के माध्यम से लाइसेंस और परमिट प्राप्त करने की प्रक्रियाओं को सरल बनाता है।
- हम नियामक स्थिरता को बढ़ावा दे रहे हैं और दूरसंचार विस्तार के लिए अनुकूल माहौल तैयार कर रहे हैं।
- ओटीटी सेवाओं का बहिष्कार: विशेष रूप से, विधेयक जानबूझकर अपने अधिकार क्षेत्र को ओवर-द-टॉप (ओटीटी) प्लेटफार्मों जैसी दूरसंचार-आसन्न सेवाओं तक विस्तारित करने से रोकता है।
- इससे संभावित अतिविनियमन से बचा जा सका और गतिशील दूरसंचार क्षेत्र के प्रबंधन के लिए एक संतुलित दृष्टिकोण सुनिश्चित हुआ।
दूरसंचार विधेयक, 2023 से जुड़ी चुनौतियाँ
- कार्यकारी दुरुपयोग की संभावना: राष्ट्रीय सुरक्षा या युद्धकाल के लिए दूरसंचार सेवाओं और नेटवर्क को नियंत्रित करने या निलंबित करने के लिए केंद्र के लिए विधेयक के व्यापक प्रावधान, और सार्वजनिक आपात स्थितियों के दौरान संदेश अवरोधन और सेवा निलंबन के लिए इसके खंड, संभावित कार्यकारी अतिरेक के बारे में चिंताएं बढ़ाते हैं।
- गोपनीयता और निगरानी मुद्दे: सरकार को दूरसंचार में एन्क्रिप्शन और डेटा प्रोसेसिंग के लिए मानक निर्धारित करने और लागू करने की अनुमति देने वाले प्रावधान, विशेष रूप से लोकप्रिय मैसेजिंग ऐप्स पर एन्क्रिप्शन में बाधा डालने की संभावना के संबंध में, गोपनीयता संबंधी चिंताओं को जन्म देते हैं, जिससे उपयोगकर्ता के गोपनीयता अधिकारों का उल्लंघन होता है।
- प्रशासनिक स्पेक्ट्रम आवंटन में कानूनी बाधाएँ: विधेयक में स्पेक्ट्रम का 'प्रशासनिक आवंटन' दुर्लभ संसाधनों की नीलामी के लिए सुप्रीम कोर्ट की 2012 की सिफारिश के साथ टकराव हो सकता है, जैसा कि 2जी स्पेक्ट्रम मामले में स्थापित किया गया था, जो संभावित रूप से कानूनी चुनौतियों को आमंत्रित कर सकता है।
- परिभाषाओं में अस्पष्टता: विधेयक की दूरसंचार, दूरसंचार सेवाओं और संदेशों की व्यापक और अस्पष्ट परिभाषाओं से व्यापक व्याख्या हो सकती है, संभवतः मैसेजिंग और ओटीटी सेवाओं सहित ऑनलाइन प्लेटफार्मों तक नियामक पहुंच बढ़ सकती है।
आगे बढ़ने का रास्ता
- उन्नत निरीक्षण: जाँच और संतुलन लागू करना आवश्यक है। संविधान के अनुच्छेद 352 के तहत परिभाषित कार्यकारी कार्रवाइयां केवल राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान ही शुरू की जानी चाहिए और इसके लिए संसदीय मंजूरी की आवश्यकता होनी चाहिए।
- गोपनीयता अधिकारों को कायम रखना: संदेश अवरोधन और सेवा निलंबन के संदर्भ में, मौलिक अधिकारों, विशेष रूप से गोपनीयता के अधिकार के साथ संरेखण सुनिश्चित करने के लिए विधेयक में समायोजन की आवश्यकता है।
- पारदर्शिता के प्रति प्रतिबद्धता: विधेयक द्वारा प्रदान किए गए व्यापक अधिकार को देखते हुए, सरकार को गोपनीयता के मुद्दों पर सक्रिय रूप से और पारदर्शी तरीके से विचार करना चाहिए। इसमें पूर्ण पारदर्शिता और हितधारक सहभागिता के साथ नियम-निर्माण प्रक्रियाओं का संचालन करना शामिल है।
- समावेशी परामर्श प्रक्रिया: विधेयक के वर्तमान मसौदे को परिष्कृत करने के लिए निजी संस्थाओं और जनता सहित सभी संबंधित पक्षों को शामिल करते हुए एक व्यापक परामर्श महत्वपूर्ण है।
साझा करना ही देखभाल है!