प्रसंग: स्मार्ट सिटीज मिशन (एससीएम), जो एनडीए-1 सरकार का एक प्रमुख कार्यक्रम है, इस साल के चुनावी वादों और उपलब्धियों की सूची में पिछड़ गया है।
स्मार्ट सिटी मिशन (एससीएम)
- स्मार्ट शहर 2009 की वित्तीय मंदी के बाद नए सिलिकॉन घाटियों के समान शहरी क्षेत्रों के रूप में उभरे, जो हवाई अड्डों, राजमार्गों और उन्नत आईसीटी के व्यापक एकीकरण द्वारा चिह्नित थे, जिससे बौद्धिक शहर बने।
- वैश्विक रुझानों और जवाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय शहरी नवीकरण मिशन (जेएनएनयूआरएम) के प्रभाव में जून 2015 में शुरू किए गए, स्मार्ट सिटीज़ मिशन (एससीएम) का लक्ष्य सार्वभौमिक रूप से निश्चित परिभाषा के बिना पांच वर्षों में 100 शहरों को बदलना था, यह स्वीकार करते हुए कि अवधारणा में काफी भिन्नता हो सकती है। स्थानीय संदर्भ और विकास स्तरों के आधार पर।
स्मार्ट सिटी मिशन (एससीएम) क्या है?
- एससीएम ने दो पहलुओं पर ध्यान केंद्रित किया: क्षेत्र-आधारित विकास (पुनर्विकास, रेट्रोफिटिंग, ग्रीनफील्ड परियोजनाएं) और आईसीटी पर आधारित पैन-सिटी समाधान।
- प्रमुख क्षेत्र इसमें ई-गवर्नेंस, अपशिष्ट प्रबंधन, जल प्रबंधन, ऊर्जा प्रबंधन, शहरी गतिशीलता और कौशल विकास शामिल हैं।
- मिशन का बजट ₹2 लाख करोड़ था जिसमें से 45 प्रतिशत मिशन अनुदान के माध्यम से, 21 प्रतिशत अभिसरण के माध्यम से, 21 प्रतिशत पीपीपी के माध्यम से और बाकी अन्य स्रोतों से वित्त पोषित किया जाना था।
- शुरुआत में इस मिशन को 2020 में पूरा करने की योजना बनाई गई थी, लेकिन मिशन को जून 2024 तक दो बार बढ़ाया गया।
- मिशन को लागू करने के लिए, पारंपरिक शहर प्रशासन संरचनाओं को दरकिनार करते हुए, नौकरशाहों या एमएनसी प्रतिनिधियों के नेतृत्व में एक विशेष प्रयोजन वाहन (एसपीवी) की स्थापना की गई थी।
एससीएम की स्थिति
- अप्रैल 2024 तक, 8,033 परियोजनाएं स्वीकृत की गईं, लेकिन कुल परिव्यय गिरकर ₹1,67,875 करोड़ हो गया, जो अनुमान से 16% कम है।
- ₹65,063 करोड़ की 5,533 परियोजनाएं पूरी हो चुकी हैं, जबकि ₹21,000 करोड़ की 921 परियोजनाएं चल रही हैं।
- 10 शहरों में 400 परियोजनाओं के जून 2024 की विस्तारित समय सीमा को पूरा करने की संभावना नहीं है।
- पीपीपी निवेश न्यूनतम रहा है, जो फंडिंग का केवल 5% है।
एससीएम कहां लड़खड़ाया?
- त्रुटिपूर्ण चयन प्रक्रिया: 100 शहरों के प्रतिस्पर्धी चयन ने भारत में विविध शहरी वास्तविकताओं को नजरअंदाज कर दिया।
- बहिष्करणीय दृष्टिकोण: यह योजना शहर के क्षेत्र के केवल एक छोटे प्रतिशत (1% से कम) को विकसित करने पर केंद्रित थी, जिससे बहिष्कृत विकास हुआ।
- अपर्याप्त फंडिंग: 2030 तक भारतीय शहरों को रहने योग्य बनाने के लिए आवश्यक अनुमानित $1.2 ट्रिलियन की तुलना में ₹1,67,875 करोड़ का कुल बजट अपर्याप्त था।
- शासन संबंधी मुद्दे: एसपीवी मॉडल 74वें संवैधानिक संशोधन के अनुरूप नहीं था और ऊपर से नीचे और स्थानीय जरूरतों से अलग होने के कारण इसकी आलोचना की गई थी।
- विस्थापन और बाढ़: एससीएम के कारण गरीब इलाकों से लोगों का विस्थापन हुआ और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के कारण जलमार्ग बाधित होने से शहरी बाढ़ में वृद्धि हुई।
मिशन के कार्यान्वयन में चुनौतियाँ
- प्रबंध: विशेष प्रयोजन वाहन (एसपीवी) ठीक से काम नहीं कर रहे हैं।
- डेटा की अपर्याप्त समझ, और प्रभावी समाधान प्रदान करने के लिए इसका विश्लेषण कैसे किया जाए, ने भी कठिनाइयाँ पैदा की हैं।
- कई सरकारी विभागों के बीच समन्वय की कमी।
- वित्तीय चिंता: इन नगर निगमों के औसत वार्षिक राजस्व की तुलना में स्मार्ट सिटी प्रस्ताव लागत बहुत अधिक है।
- कई स्मार्ट शहरों की निवेश क्रेडिट रेटिंग खराब है।
- राज्य द्वारा जारी धनराशि केंद्र द्वारा जारी धनराशि से पीछे है, और इसका कारण खराब वित्तीय स्थिति वाले कई शहरों के लिए प्रतिबद्ध धनराशि जारी करने में अत्यधिक वित्तीय बोझ हो सकता है।
- फंडिंग भेदभाव: सार्वजनिक-निजी भागीदारी मोड में वित्तपोषण वाणिज्यिक बुनियादी ढांचे, रियल एस्टेट, सामाजिक बुनियादी ढांचे, ऊर्जा और परिवहन में केंद्रित था। लॉजिस्टिक्स, विनिर्माण और संचार जैसे क्षेत्रों को पीपीपी फंड का बहुत कम हिस्सा मिला है।
- बेकार नतीजे: जलवायु लचीलेपन और पर्यावरणीय स्थिरता के लिए पहल के बावजूद, कई भारतीय शहर वायु प्रदूषण, अत्यधिक तापमान, खराब पानी और अपशिष्ट प्रबंधन प्रणालियों और स्वच्छता से ग्रस्त हैं।
- कार्यान्वित की जाने वाली परियोजनाओं के बारे में निर्णय लेने में नागरिक भागीदारी का अभाव।
- बहिष्करणीय पूर्वाग्रह: गरीबों और सीमांत समूहों के कल्याण के लिए परियोजनाओं पर व्यय का बहुत कम हिस्सा, विशेष रूप से क्षेत्र-आधारित विकास परियोजनाओं में।
- डेटा की सुरक्षा: स्मार्ट शहर सेंसर और नेटवर्क से जुड़े उपकरणों और प्रणालियों पर भरोसा करते हैं जो बड़ी मात्रा में डेटा उत्पन्न करते हैं, जो साइबर अपराधियों द्वारा हैकिंग के प्रति संवेदनशील होते हैं जो गोपनीय डेटा चुरा सकते हैं, आवश्यक संसाधनों तक पहुंच बंद कर सकते हैं और सुरक्षा कैमरों तक अवैध पहुंच प्राप्त कर सकते हैं।
- परिवहन: वर्तमान में शहरों में मौजूद अपर्याप्त परिवहन व्यवस्था के कारण शहरी गतिशीलता के लिए सार्वजनिक परिवहन का शहरीकरण सरकार के लिए एक चुनौती है।
- निवेश की कमी, उच्च जनसंख्या घनत्व, ज़ोनिंग और खराब शहरी नियोजन जैसे विभिन्न कारक भारतीय शहरों में पारगमन प्रणाली को अपर्याप्त बना रहे हैं।
विशेष प्रयोजन वाहन (एसपीवी)
- शहर स्तर पर मिशन का कार्यान्वयन इस उद्देश्य के लिए बनाए गए एक विशेष प्रयोजन वाहन (एसपीवी) द्वारा किया जाएगा।
- एसपीवी स्मार्ट सिटी विकास परियोजनाओं की योजना बनाएगी, मूल्यांकन करेगी, अनुमोदन करेगी, धन जारी करेगी, कार्यान्वयन, प्रबंधन, संचालन, निगरानी और मूल्यांकन करेगी।
आगे बढ़ने का रास्ता
- मिशन एक दीर्घकालिक कार्यक्रम होना चाहिए, न कि केवल पांच साल का कार्यक्रम क्योंकि अधिकांश शहर इस समय सीमा के भीतर सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन नहीं कर सकते हैं।
- शहर की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए और अधिक परियोजनाओं की पहचान की जानी चाहिए। ऐसे कई स्मार्ट शहर हैं जिनकी जल निकासी की समस्या अभी तक हल नहीं हुई है।
- एसपीवी और शहरी स्थानीय निकायों द्वारा नियोजित कर्मचारियों की प्रबंधकीय और वित्तीय क्षमताओं के निर्माण के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किए जाने चाहिए।
- धन जुटाने के लिए कराधान के माध्यम से अधिक राजस्व उत्पन्न किया जाना चाहिए। फंड ट्रांसफर प्रक्रिया को भी सुलभ बनाया जाना चाहिए।
- मिशन के तहत बनाई गई बुनियादी ढांचा संपत्तियों को बनाए रखने के लिए अधिक प्रयास किए जाने चाहिए।
- शहरों में इंटीग्रेटेड कमांड एंड कंट्रोल सेंटर की भूमिका का विस्तार किया जाना चाहिए।
- इन सभी शहरों को साइबर सुरक्षा द्वारा सुरक्षित किया जाना चाहिए- डेटा सुरक्षा और एन्क्रिप्शन सुनिश्चित करना।
साझा करना ही देखभाल है!