प्रसंग: भारतीय चुनाव आयोग (ईसीआई) ने आदर्श आचार संहिता (एमसीसी) पर अपनी रिपोर्ट में इस बात पर जोर दिया कि स्टार प्रचारकों को सकारात्मक उदाहरण स्थापित करने चाहिए और सामाजिक सद्भाव को बाधित नहीं करना चाहिए। इससे एमसीसी उल्लंघनों को संबोधित करने के ईसीआई के अधिकार के बारे में बहस छिड़ गई है।
भारत में पंजीकृत राजनीतिक दल
भारत का राजनीतिक परिदृश्य जटिल और विविधतापूर्ण है, जिसकी विशेषता राष्ट्रीय और क्षेत्रीय दोनों स्तरों पर अनेक राजनीतिक दल हैं। ये पार्टियाँ विचारधारा, क्षेत्रीय हितों और सामाजिक संरचनाओं के संदर्भ में भारत की विशाल विविधता को दर्शाती हैं, जो शासन और नीति-निर्माण के लिए अपने विविध दृष्टिकोणों के माध्यम से देश की राजनीतिक गतिशीलता को आकार देती हैं।
- पंजीकरण के लिए आवश्यकताएँ:
- लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 (आरपी अधिनियम) की धारा 29ए एक राजनीतिक दल के लिए ईसीआई के साथ पंजीकरण करने के मानदंड निर्दिष्ट करती है।
- एक राजनीतिक दल को भारत के संविधान, समाजवाद, धर्मनिरपेक्षता और लोकतंत्र के सिद्धांतों के प्रति निष्ठा की घोषणा करते हुए और देश की संप्रभुता, एकता और अखंडता को बनाए रखने के लिए अपना ज्ञापन/संविधान प्रस्तुत करना होगा।
- पंजीकरण के लाभ:
- पंजीकृत राजनीतिक दलों को आयकर अधिनियम, 1961 की धारा 13ए के तहत दान पर कर छूट मिलती है।
- उन्हें लोकसभा/राज्य विधानसभाओं के चुनावों के लिए एक सामान्य प्रतीक आवंटित किया जाता है।
- चुनाव प्रचार के दौरान उनके पास बीस 'स्टार प्रचारक' हो सकते हैं.
- भारत में वर्तमान में 2,790 सक्रिय पंजीकृत राजनीतिक दल हैं।
| स्टार प्रचारक क्या हैं? |
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मान्यता प्राप्त पार्टियाँ क्या हैं?
- पंजीकृत पार्टियों को पंजीकृत गैर-मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल (आरयूपीपी) कहा जाता है।
- चुनाव चिह्न (आरक्षण और आवंटन) आदेश, 1968 (प्रतीक आदेश) के आधार पर पार्टियों को 'राष्ट्रीय' या 'राज्य' दल के रूप में मान्यता दी जाती है।
- मान्यता मानदंड में आम चुनावों में अपेक्षित संख्या में सीटें जीतना या आवश्यक प्रतिशत वोट प्राप्त करना शामिल है।
- ईसीआई द्वारा मान्यता प्राप्त छह 'राष्ट्रीय' पार्टियाँ और इकसठ 'राज्य' पार्टियाँ हैं।
- अतिरिक्त लाभ:
- मान्यता प्राप्त पार्टियों के पास चुनाव के दौरान एक आरक्षित प्रतीक होता है।
- चुनाव प्रचार के दौरान उन्हें चालीस 'स्टार प्रचारकों' की अनुमति है।
| पंजीकृत गैर-मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल (आरयूपीपी) |
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राज्य एवं राष्ट्रीय पार्टी बनने के मानदंड
भारतीय राजनीतिक दलों को दो मुख्य श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया है: राष्ट्रीय दल और राज्य (क्षेत्रीय) दल। इसके अतिरिक्त, कई पंजीकृत गैर-मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल भी हैं।
| वर्ग | मानदंड |
| राज्य पार्टी |
या
या
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| राष्ट्रीय पार्टी |
या
या
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राजनीतिक दलों से संबंधित मुद्दे
भागीदारी और अनुपालन
- एक तिहाई से भी कम आरयूपीपी चुनाव लड़ते हैं।
- आरपी अधिनियम स्पष्ट रूप से ईसीआई को उन पार्टियों का पंजीकरण रद्द करने की शक्ति नहीं देता है जो चुनाव लड़ने, आंतरिक चुनाव कराने या आवश्यक रिटर्न जमा करने में विफल रहती हैं।
- भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस बनाम सामाजिक कल्याण संस्थान और अन्य (2002) मामले में सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि ईसीआई धोखाधड़ी, संविधान के प्रति निष्ठा की कमी, या घोषित किए जाने जैसे असाधारण मामलों को छोड़कर आरपी अधिनियम के तहत राजनीतिक दलों का पंजीकरण रद्द नहीं कर सकता है। सरकार द्वारा गैरकानूनी.
- गैर-भागीदारी वाले आरयूपीपी एकत्रित दान के माध्यम से आयकर छूट के दुरुपयोग और संभावित मनी लॉन्ड्रिंग के बारे में चिंता जताते हैं।
एमसीसी उल्लंघन
- एमसीसी वोटों के लिए जाति और सांप्रदायिक भावनाओं का इस्तेमाल, रिश्वतखोरी और मतदाताओं को डराने-धमकाने पर रोक लगाता है।
- मान्यता प्राप्त पार्टियों ने एमसीसी का उल्लंघन किया है, जिसके जवाब में ईसीआई आमतौर पर नेताओं के अभियानों पर संक्षिप्त प्रतिबंध लगाती है।
सिफारिशों
पंजीकरण रद्द करने के लिए संशोधन
- चुनाव सुधारों पर अपने 2016 के ज्ञापन में ईसीआई ने पार्टियों का पंजीकरण रद्द करने का अधिकार देने के लिए संशोधन का सुझाव दिया था।
- 'चुनावी सुधार' पर विधि आयोग की 255वीं रिपोर्ट (2015) में लगातार 10 वर्षों तक चुनाव लड़ने में विफल रहने वाली पार्टियों के पंजीकरण को रद्द करने की अनुमति देने की सिफारिश की गई थी।
एमसीसी का प्रवर्तन
- प्रतीक आदेश के पैराग्राफ 16ए के तहत, ईसीआई एमसीसी या आयोग के वैध निर्देशों का पालन नहीं करने पर किसी पार्टी की मान्यता निलंबित या वापस ले सकता है।
- इस शक्ति का प्रयोग न्यूनतम रूप से किया गया है, 2015 में एक उल्लेखनीय उदाहरण है जब नेशनल पीपुल्स पार्टी की मान्यता गैर-अनुपालन के लिए तीन सप्ताह के लिए निलंबित कर दी गई थी।
- इस प्रावधान को सख्ती से लागू करने से एमसीसी का बेहतर पालन सुनिश्चित हो सकेगा
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