प्रसंग: भारत को जलवायु परिवर्तन के वैश्विक खतरे से निपटने के साथ-साथ तीव्र आर्थिक विकास को बनाए रखने की दोहरी चुनौतियों का सामना करना पड़ा।
भारत की जलवायु नीति का विकास
- विकसित विश्व द्वारा अत्यधिक शोषण:
- विकसित देशों के अत्यधिक, अस्थिर उत्पादन और उपभोग पैटर्न के कारण जलवायु परिवर्तन संकट की स्थिति में पहुँच गया है।
- हालाँकि दुनिया की केवल 16% आबादी उच्च आय वाले देशों (जैसे अमेरिका और यूरोपीय संघ) में रहती है, वे अतिरिक्त संसाधन उपयोग (1970 से 2017 तक) का 74% हिस्सा हैं जो उचित हिस्सेदारी से अधिक है।
- चीन ने संसाधनों के अति प्रयोग के कारण अपनी स्थिरता सीमा को भी 15% से अधिक कर लिया है।
- उच्च आय वाले देशों को स्थिरता प्राप्त करने के लिए संसाधनों के उपयोग को मौजूदा स्तर से लगभग 70% कम करना होगा।
- विकासशील विश्व द्वारा संसाधन का उपयोग:
- इसी अवधि में, भारत, इंडोनेशिया, पाकिस्तान, नाइजीरिया और बांग्लादेश सहित 3.6 अरब लोगों का प्रतिनिधित्व करने वाले 58 देश अपनी स्थिरता सीमा के भीतर बने हुए हैं।
- भारत की जलवायु नीति का विकास:
- 1990 के दशक में महत्वपूर्ण परिवर्तनों ने पर्यावरण सहित विभिन्न क्षेत्रों में नए नियमों के निर्माण को प्रेरित किया।
- 1992 के रियो शिखर सम्मेलन से जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी), जैविक विविधता पर कन्वेंशन (सीबीडी), और वन सिद्धांतों का उदय हुआ।
- रियो के बाद, भारत के पूर्व पर्यावरण और वन मंत्रालय में जैव विविधता और जलवायु परिवर्तन के विभाजन धीरे-धीरे उभरे।
- तब से, भारत की जलवायु नीति स्पष्ट, सुसंगत और समन्वित रही है।
भारत की जलवायु नीति के प्रमुख निर्धारक
- ऋतु चक्र में गड़बड़ी:
- भारत की सभ्यता और अर्थव्यवस्था ऋतु चक्र के अनुरूप ही विकसित हुई है।
- हाल के दशकों में, जलवायु परिवर्तन ने ऋतुओं के बीच अंतर को धुंधला करके इस सामंजस्य को बाधित कर दिया है, जिससे प्रकृति और समाज के लिए अप्रत्याशितता और नकारात्मक परिणाम बढ़ गए हैं।
- सीमित भूमि संसाधन:
- भारत में मानव-से-भूमि अनुपात 0.0021 वर्ग किमी बहुत कम है, जिसमें गिरावट जारी है।
- इस गंभीर सीमा के साथ जीवित रहने के लिए भूमि और पानी की समझ और एकीकृत प्रबंधन की आवश्यकता है।
- चरम मौसम की घटनाएँ:
- जर्मनवॉच ग्लोबल क्लाइमेट रिस्क इंडेक्स 2020 के अनुसार, भारत चरम मौसम की घटनाओं से पांचवां सबसे अधिक प्रभावित देश है, जो 2017 में अपने 14वें स्थान से तेज वृद्धि है।
- 2050 तक, बढ़ते तापमान और बदलते मानसून के पैटर्न से भारत को अपने सकल घरेलू उत्पाद का 2.8% नुकसान हो सकता है और लगभग आधी आबादी (विश्व बैंक) के लिए रहने की स्थिति खराब हो सकती है।
- भारत का संकल्प:
- पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (एमओईएफसीसी) का लोगो, “प्रकृति रक्षा करती है अगर वह संरक्षित है,” प्रकृति के प्रति भारत की श्रद्धा और सम्मान और संरक्षण पर इसके फोकस को दर्शाता है।
- 4% से कम (1850-2019) के ऐतिहासिक संचयी उत्सर्जन और 1.9 टन CO2 प्रति व्यक्ति उत्सर्जन के बावजूद, भारत ने ग्रह को लाभ पहुंचाने वाले दृढ़ घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय कदम उठाने के लिए प्रतिबद्ध किया है।
भारत की जलवायु नीति की अनिवार्यताएँ
भारत की जलवायु नीति का दृष्टिकोण
- समांवेशी विकास: व्यापक आर्थिक एवं सामाजिक विकास को बढ़ावा देना।
- गरीबी उन्मूलन: गरीबी उन्मूलन का लक्ष्य।
- घटता कार्बन बजट: घटते कार्बन बजट की चुनौतियों का समाधान करना।
- यूएनएफसीसीसी सिद्धांतों का पालन: यूएनएफसीसीसी के मूलभूत सिद्धांतों का दृढ़ता से पालन करना।
- जलवायु-अनुकूल जीवन शैली: टिकाऊ और जलवायु-अनुकूल जीवन शैली को प्रोत्साहित करना।
घरेलू पहल
- जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (एनएपीसीसी) 2008:
- इसमें आठ मिशन शामिल हैं जिन्होंने जलवायु परिवर्तन को समझने और संबोधित करने की नींव रखी है।
- 34 भारतीय राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों ने एनएपीसीसी उद्देश्यों के अनुरूप जलवायु परिवर्तन पर राज्य कार्य योजनाएं (एसएपीसीसी) विकसित की हैं।
- जलवायु नीति में दो और सीएस जोड़ना:
- आत्मविश्वास और सुविधाजनक कार्रवाई: नारे को दर्शाता है ‘Sabka Saath, Sabka Vikas, Sabka Vishwas, Sabka Prayaas'.
- उदाहरण:
- उद्योग परिवर्तन के लिए नेतृत्व समूह (भारत और स्वीडन के बीच एक सहयोग)।
- 'पर्यावरण के लिए जीवन शैली (LiFE)'आंदोलन इस बात पर जोर देता है कि सुविधाजनक कार्य आवश्यक हैं।
- शुद्ध शून्य प्रतिबद्धता:
- भारत लक्ष्य प्राप्ति के लिए बहुपक्षीय दृष्टिकोण का समर्थन करता है 2070 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जनजैसा कि यूएनएफसीसीसी को सौंपी गई दीर्घकालिक कम उत्सर्जन विकास रणनीति में कहा गया है।
- ग्रीनहाउस गैस (जीएचजी) उत्सर्जन से आर्थिक विकास को सफलतापूर्वक अलग करना।
- 2020 से पहले की अवधि में यूएनएफसीसीसी के तहत कोई बाध्यकारी शमन दायित्व नहीं होने के बावजूद, 2005 से 2019 तक सकल घरेलू उत्पाद की उत्सर्जन तीव्रता में 33% की कमी आई।
- नवीकरणीय ऊर्जा:
- सौर ऊर्जा क्षमता 26 गुना से अधिक बढ़ीऔर पवन ऊर्जा क्षमता पिछले दशक में दोगुनी से भी अधिक हो गई है।
- भारत अब स्थापित पवन और सौर ऊर्जा क्षमता दोनों में विश्व स्तर पर 5वें स्थान पर है। निर्धारित समय से नौ साल पहले नवंबर 2021 में गैर-जीवाश्म ईंधन से 40% स्थापित विद्युत क्षमता का लक्ष्य हासिल करना।
वैश्विक पहल
- सीबीडीआर-आरसी सिद्धांत: सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियां और संबंधित क्षमताएं (सीबीडीआर-आरसी) सिद्धांत को बड़े पैमाने पर 1992 में रियो शिखर सम्मेलन में भारतीय हस्तक्षेप के माध्यम से विकसित किया गया था।
- वैश्विक संस्थानों का निर्माण: अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (आईएसए), आपदा प्रतिरोधी बुनियादी ढांचे के लिए गठबंधन (सीडीआरआई), और वैश्विक जैव ईंधन गठबंधन (जीबीए) जैसे संगठनों की स्थापना।
साझा करना ही देखभाल है!