प्रसंग: अधिनियमन के 17 साल बाद, वन अधिकार अधिनियम (2006), जिसका उद्देश्य वन अतिक्रमणों और वन समुदायों के लिए ऐतिहासिक अन्याय को हल करना था, न्याय और लोकतांत्रिक शासन प्रदान करने में काफी हद तक कम है।
वनवासियों के साथ ऐतिहासिक अन्याय और वन अधिकार अधिनियम
औपनिवेशिक विरासत
1878 के भारतीय वन अधिनियम ने सभी भारतीय वनों का स्वामित्व अंग्रेजों को सौंप दिया, राजस्व सृजन को प्राथमिकता दी और उन्हें राज्य की संपत्ति माना। यह ले गया:
- झूम खेती पर प्रतिबंध: कई समुदायों के लिए एक पारंपरिक आजीविका अभ्यास।
- पक्षपातपूर्ण भूमि सर्वेक्षण: समुदायों को उनकी परंपरागत भूमि से बेदखल करना।
- जबरन मज़दूरी कराना: वन संबंधी कार्यों के लिए वन समुदायों का शोषण करना।
- वन संसाधनों तक सीमित पहुंच: पारंपरिक वन उत्पादों के उपयोग को सीमित करना।
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आज़ादी के बाद की चुनौतियाँ
- रियासतों और जमींदारी सम्पदा का समावेश: वन क्षेत्रों पर राज्य का नियंत्रण और अधिक सुदृढ़ हो गया।
- “अधिक भोजन उगाएं” पहल के लिए भूमि पट्टे: उन्हें विस्थापित करके समुदायों को असुरक्षित बना दिया गया।
- बांधों का निर्माण: परिणामस्वरूप विस्थापन हुआ और अन्य वन क्षेत्रों पर अतिक्रमण हुआ।
- वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम 1972 और वन (संरक्षण) अधिनियम 1980: राज्य के स्वामित्व के औपनिवेशिक मॉडल को कायम रखा और संरक्षित क्षेत्रों के लिए जबरन स्थानांतरण को बढ़ावा दिया।
- विकासात्मक परियोजनाएँ: समुदाय की सहमति के बिना वन भूमि का उपयोग किया गया, जिससे उनकी पारंपरिक प्रथाओं पर असर पड़ा।
वन अधिकार अधिनियम (एफआरए) के माध्यम से अन्याय को संबोधित करना
- अतिक्रमण की पहचान: आवास और खेती के लिए व्यक्तिगत वन अधिकारों (आईएफआर) को मान्यता देता है, वन गांवों को पूर्ण अधिकारों के साथ राजस्व गांवों में परिवर्तित करता है।
- पहुंच और नियंत्रण: समुदायों को वनों का उपयोग करने, लघु वन उपज का स्वामित्व रखने और बेचने, और उनकी सीमाओं के भीतर वनों का प्रबंधन करने, यहां तक कि संरक्षित क्षेत्रों तक विस्तार करने का अधिकार प्रदान करता है।
- संतुलित संरक्षण और सामुदायिक अधिकार: सामुदायिक आवश्यकताओं के साथ वन्यजीव संरक्षण लक्ष्यों को संतुलित करने के लिए एक लोकतांत्रिक प्रक्रिया बनाता है।
- नियमगिरि मामले में सुप्रीम कोर्ट का फैसला: कुछ लोगों द्वारा इस अधिकार को दरकिनार करने के प्रयासों के बावजूद, जंगलों को अन्य उद्देश्यों के लिए मोड़ने के प्रस्तावों पर वीटो शक्ति के साथ समुदायों को सशक्त बनाता है।
वन अधिकार अधिनियम (एफआरए) के कार्यान्वयन में चुनौतियाँ
- राजनीतिकरण: कुछ राज्य व्यक्तिगत अधिकारों को प्राथमिकता देते हैं और एफआरए को “अतिक्रमण नियमितीकरण” योजना के रूप में तैयार करते हैं, जो संभावित रूप से अवैध खेती को प्रोत्साहित करता है।
- नौकरशाही बाधाएँ: वन विभाग का प्रतिरोध और प्रौद्योगिकी का दुरुपयोग आईएफआर मान्यता में बाधा डालता है।
- दावा प्रक्रियाओं में कठिनाइयाँ: दोषपूर्ण प्रक्रियाओं और मनमाने निर्णयों के कारण दावेदारों को अस्वीकृति का सामना करना पड़ता है।
- डिजिटल बहिष्करण: वनमित्र सॉफ्टवेयर जैसी पहल सीमित कनेक्टिविटी और साक्षरता वाले क्षेत्रों में मौजूदा असमानताओं को बढ़ाती है।
कुछ राज्यों में प्रगति
- महाराष्ट्र, ओडिशा और छत्तीसगढ़ ने सामुदायिक वन अधिकार (सीएफआर) को सक्रिय रूप से लागू किया है, यहां तक कि महाराष्ट्र ने अनुसूचित क्षेत्रों में लघु वन उपज का राष्ट्रीयकरण भी कर दिया है, जिससे गांवों को अपने स्वयं के जंगलों का प्रबंधन करने का अधिकार मिल गया है।
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