प्रोजेक्ट टाइगर पर एक नज़र, 50 वर्ष पूरे

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प्रसंग: भारत के महत्वाकांक्षी बाघ संरक्षण प्रयास, बाघों की संख्या बढ़ाने में सफल रहे हैं, लेकिन कानूनी निरीक्षण और वन-निवास समुदायों के विस्थापन के कारण संघर्ष छिड़ गया है।

वन्यजीव संरक्षण से संबंधित कानूनों का विकास

  • 1972: वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम (डब्ल्यूएलपीए) का अधिनियमन, राष्ट्रीय उद्यान और वन्यजीव अभयारण्यों की स्थापना, जिससे वनवासियों के अधिकारों पर असर पड़ेगा और महत्वपूर्ण बाघ आवास (सीटीएच) का चित्रण होगा।
  • 1973: डब्ल्यूएलपीए के परिणामस्वरूप प्रोजेक्ट टाइगर की शुरूआत, भारत में बाघ अभयारण्यों की शुरुआत का प्रतीक है।
  • 2006: डब्ल्यूएलपीए में संशोधन से राष्ट्रीय बाघ संरक्षण प्राधिकरण (एनटीसीए) का निर्माण हुआ और बाघ संरक्षण योजनाओं की शुरुआत हुई, जिससे बाघ अभयारण्यों में वनवासियों के अधिकारों पर असर पड़ा।
    • अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम (एफआरए) का परिचय, वनवासियों के अधिकारों को मान्यता देना और वन प्रबंधन के लिए ग्राम सभा की स्थापना करना।
  • 2006 के बाद एफआरए अधिनियमन: एफआरए के तहत क्रिटिकल वाइल्डलाइफ हैबिटेट (सीडब्ल्यूएच) का परिचय, यह निर्धारित करते हुए कि एक बार नामित होने के बाद ऐसी भूमि का उपयोग गैर-वन उद्देश्यों के लिए नहीं किया जा सकता है।
  • 2009: एफआरए नियमों की योजनाबद्ध अधिसूचना, जो सीटीएच को शीघ्रता से चित्रित करने के एनटीसीए के दबाव के कारण जटिल थी, जिसके परिणामस्वरूप डब्ल्यूएलपीए के पूर्ण पालन के बिना बाघ अभयारण्यों की अधिसूचना जारी हुई।
  • 2013: भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन अधिनियम (एलएआरआर अधिनियम) में उचित मुआवजे और पारदर्शिता के अधिकार का पारित होना, संरक्षण परियोजनाओं के कारण स्थानांतरित समुदायों के लिए उचित मुआवजे और पुनर्वास को अनिवार्य बनाना।

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परिवर्तनों के परिणाम

सकारात्मक परिणाम

  • बाघ अभयारण्यों का विकास: 1973 में नौ बाघ अभ्यारण्यों से 2022 में 54 तक विस्तार बाघों के लिए संरक्षित आवासों में उल्लेखनीय वृद्धि का प्रतीक है।
  • बाघों की संख्या में वृद्धि: बढ़ते संरक्षण प्रयासों के परिणामस्वरूप बाघों की आबादी में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है, 2022 तक 3,167 और 3,925 के बीच अनुमान लगाया गया है।

नकारात्मक परिणाम

  • एफआरए कार्यान्वयन के साथ चुनौतियाँ: अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम 2006 को वनवासियों के अधिकारों की रक्षा के लिए अधिनियमित किया गया था, लेकिन इसका कार्यान्वयन विवादास्पद और समस्याग्रस्त रहा है, जिससे बाघ अभयारण्यों के भीतर भूमि उपयोग पर संघर्ष हो रहा है।
  • बफर क्षेत्र स्थापित करने में देरी: प्रारंभ में, 12 राज्यों के 26 बाघ अभ्यारण्यों में 25,548.54 वर्ग किमी में फैले महत्वपूर्ण बाघ आवासों में, 2012 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा अनिवार्य किए जाने तक, वन्यजीव और मानव समुदायों के बीच सह-अस्तित्व को बढ़ावा देने के लिए महत्वपूर्ण बफर क्षेत्रों का अभाव था।
  • स्थानांतरण और पुनर्वास विवाद: वन्यजीव संरक्षण कानूनों के तहत स्थानांतरण और पुनर्वास की प्रक्रिया मुद्दों से भरी रही है। उचित मुआवजे के लिए एलएआरआर अधिनियम के आदेश के बावजूद, वास्तविक प्रथाओं में अक्सर पारदर्शिता और पर्याप्तता का अभाव होता है, जिसके परिणामस्वरूप स्थानांतरित समुदायों में असंतोष होता है।
  • संरक्षण निर्देश संघर्ष: सीटीएच को चित्रित करने के एनटीसीए के 2007 के आदेश ने एफआरए के प्रावधानों के साथ टकराव प्रस्तुत किया, जिससे एक जटिल स्थिति पैदा हुई जिसने बाघ संरक्षण प्रयासों और स्वदेशी समुदायों के अधिकारों दोनों को खतरे में डाल दिया।
  • स्थानांतरण के लिए अपर्याप्त मुआवजा: प्रोजेक्ट टाइगर 2008 दिशानिर्देशों के तहत उल्लिखित पुनर्वास के लिए निर्धारित मुआवजा, जिसे 2021 में ₹10 लाख से संशोधित करके ₹15 लाख कर दिया गया है, एलएआरआर अधिनियम द्वारा निर्धारित व्यापक पुनर्वास और पुनर्वास आवश्यकताओं को पूरी तरह से पूरा नहीं करता है।

क्या किया जाए?

  • स्वैच्छिक और निष्पक्ष पुनर्वास प्रथाएँ: भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित मुआवजे और पारदर्शिता का अधिकार अधिनियम के अनुरूप पुनर्वास नीतियों को लागू करें, यह सुनिश्चित करें कि लोगों को पूरी जानकारी के साथ स्वेच्छा से बाघ अभयारण्यों से स्थानांतरित किया जाए और उन्हें पर्याप्त मुआवजा मिले।
  • सक्रिय संघर्ष समाधान: बाघ अभयारण्यों के विस्तार और संरक्षण प्रयासों को बढ़ाने से उत्पन्न विवादों की पहचान, समाधान और समाधान के लिए सक्रिय दृष्टिकोण तैयार करना, संरक्षण की आवश्यकता और स्वदेशी समुदायों के अधिकारों और कल्याण के बीच संतुलन सुनिश्चित करना।

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