प्रसंग: 2024 में केरल शहरी आयोग की घोषणा चार्ल्स कोरिया के नेतृत्व वाले राष्ट्रीय शहरीकरण आयोग के 38 वर्षों के अंतराल के बाद एक महत्वपूर्ण विकास का प्रतीक है।
शहरीकरण का परिचय
- मात्र 5% (मार्क्स के युग के दौरान) से प्रभावशाली 56% तक, शहरीकरण ने मानवता के पदचिह्न में क्रांति ला दी। लेकिन यह बदलाव सिर्फ ईंटों और गारे के बारे में नहीं था।
- इससे जलवायु पर गहरा प्रभाव पड़ा, भूमि का व्यापक उपयोग हुआ और असमानता से ग्रस्त शहरी परिदृश्य सामने आए।
- प्रदूषण, आवास संघर्ष, और पानी और स्वच्छता जैसी बुनियादी जरूरतों तक असमान पहुंच इन शहरी दिग्गजों को परेशान करती है, जो अक्सर पूंजी संचय के ताने-बाने में बुने गए द्वंद्व और अनौपचारिकता की याद दिलाते हैं।
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शहरीकरण से संबंधित चुनौतियाँ
- जलवायु और समाज पर प्रभाव: शहरीकरण ने महत्वपूर्ण जलवायु परिवर्तन प्रभावों और सामाजिक-स्थानिक परिवर्तनों को जन्म दिया है, जिसमें भूमि उपयोग परिवर्तन, भवन प्रकार के विकास और शहरी असमानताओं में वृद्धि शामिल है।
- शहरी विकास की चुनौतियाँ: शहरी क्षेत्रों को प्रदूषण, आवास संकट, पानी और स्वच्छता के मुद्दों और अत्यधिक असमान शहरी स्थानों के निर्माण जैसी कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, जिसके लिए व्यापक प्रबंधन की आवश्यकता होती है।
- स्वतंत्रता के बाद भारत में शहरी विकास: स्वतंत्रता के बाद भारत के शहरी विकास ने, विशेष रूप से नेहरू युग और 1990 के दशक के दौरान, केंद्रीकृत योजना के नुकसान और निजीकरण के प्रभाव पर प्रकाश डाला, एक अलग दृष्टिकोण की आवश्यकता को रेखांकित किया।
- आर्थिक चालकों में बदलाव: केंद्रीय शहरी आर्थिक गतिविधि के रूप में विनिर्माण में गिरावट के कारण अनौपचारिक क्षेत्र की वृद्धि हुई है, जिससे नई शहरी नियोजन रणनीतियों की आवश्यकता है।
- खंडित दृष्टिकोण की विफलता: स्वच्छ भारत, अमृत, हृदय और पीएमएवाई जैसे मौजूदा मिशन-आधारित दृष्टिकोण ने अपने उद्देश्यों को पूरी तरह से हासिल नहीं किया है, जो एक अधिक एकीकृत रणनीति की आवश्यकता को दर्शाता है।
- जटिल शहरी शासन: 12वीं अनुसूची के तहत 18 विषयों के गैर-हस्तांतरण और प्रबंधकीय बनाम निर्वाचित शहर नेतृत्व पर बहस जैसे मुद्दों के साथ शहरों का प्रशासन जटिल है।
- वित्तीय केंद्रीकरण संबंधी चिंताएँ: वित्तीय मामलों में अति-केंद्रीकरण, जैसा कि पंद्रहवें वित्त आयोग की सिफारिशों से स्पष्ट है, शहरी शासन की जटिलता को बढ़ाता है।
एक मॉडल के रूप में केरल शहरी आयोग
- शहरी आयोग बनाने की केरल की पहल का उद्देश्य शहरी जटिलताओं को संबोधित करना है।
- केरल के लिए 25-वर्षीय शहरी विकास रोडमैप बनाने का आयोग का दायित्व वैश्विक और राष्ट्रीय शहरी रुझानों के अनुरूप दीर्घकालिक, समग्र शहरी नियोजन की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है।
- केरल शहरी आयोग, शहरी चुनौतियों के प्रति अपने व्यापक दृष्टिकोण के साथ, गुजरात, महाराष्ट्र, तमिलनाडु और पंजाब जैसे अत्यधिक शहरीकृत राज्यों के लिए अनुकरण और सीखने के लिए एक मॉडल के रूप में कार्य करता है।
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